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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區2019年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知

        2019年05月23日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 726 次

        新開〔2019〕99號

        各有關部門,關堤鄉:

          現將《新鄉高新區2019年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

          2019年5月22日

        新鄉高新區2019年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案

          為深入貫徹落實《新鄉市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(新環攻堅辦〔2019〕74號)文件精神,切實做好我區2019年秸稈禁燒及綜合利用工作,促進全區大氣污染防治工作順利開展,按照《新鄉市2019年農作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案》(新秸組〔2019〕7號)文件要求,特制定本方案。

          一、指導思想

          貫徹落實黨的十九大推進生態文明建設和鄉村振興戰略部署,堅持節約資源和保護環境的基本國策和綠色發展理念,圍繞美麗高新、生態高新建設,按照疏堵結合的原則,加大秸稈禁燒力度,拓展秸稈綜合利用渠道,全力推進全區秸稈禁燒和綜合利用工作常態化,進一步落實各部門職責,不斷提高禁燒監管水平,促進環境改善和農業可持續發展。

          二、工作目標

          建立完善常態化監管體制和高效管控機制,鞏固禁燒成果,進一步遏制隨意焚燒秸稈現象,實現衛星監測和巡查秸稈焚燒零火點,加大工作力度,全面提高秸稈綜合利用工作水平,全區農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,形成秸稈綜合利用新格局。

          三、組織領導

          我區農作物秸稈禁燒和綜合利用工作,在區管委會和區農作物秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組(以下簡稱“區領導小組”,名單見附件)的領導下開展。區領導小組負責全區秸稈禁燒和綜合利用工作的組織、部署、指揮、協調、督導,各成員單位根據職能分工創造性地開展工作。區管委會對農作物秸稈禁燒工作負總責,關堤鄉作為秸稈禁燒主體責任單位,負責全鄉秸稈禁燒工作。

          四、工作部署

          2019年禁燒范圍是城市建成區以外所有區域,禁燒內容是農作物秸稈、樹葉、雜草和垃圾等。為切實做好禁燒工作,按照省禁燒辦和新鄉市委、市政府要求,禁燒時間為全年禁燒。共劃分為兩個時段,分別是常態化監管階段(1月1日-5月25日,7月1日至9月15日,11月11日至12月31日)和夏季、秋季集中禁燒階段(5月26日-6月30日,9月16日-11月10日)。

          (一)建立常設機構,落實工作職責任務

          按照上級要求,結合我區實際,區領導小組辦公室設在區社會事務局,具體負責秸稈禁燒工作的日常督導和檢查,協調上情下傳及下情上報,各有關部門按照各自分工,落實職責任務。

          1.區領導小組召開由各禁燒成員單位負責人參加的秸稈禁燒工作會議,安排部署工作。

          2.關堤鄉召開秸稈禁燒動員大會,并通過印發通告、張貼懸掛標語、出動宣傳車、發放明白卡等形式走村串巷進行宣傳發動。簽訂目標責任書,將禁燒目標責任逐級分解(落實到農戶),明確任務和工作要求。

          3.由區社會事務局、綜合監管和執法局抽調人員組成區秸稈禁燒工作辦公室(以下簡稱“區禁燒辦”),負責組織協調、工作調度、每日情況匯總、信息編報。

          4.由區人力資源部、社會事務局、綜合監管和執法局局抽調人員組建秸稈禁燒督查組,負責秸稈禁燒工作的督導和檢查。

          5.組織召開督查組工作會議,對秸稈禁燒工作進行再部署,并對督查人員進行培訓。

          6.關堤鄉要與各行政村簽訂秸稈禁燒、農機生產安全責任書,落實農機安全生產管理責任。重點抓好當地農業機械安全隱患排查,嚴禁有安全隱患的農機具開展大田作業。

          7.區紀工委成立效能問責組,負責效能問責。

          8.關堤鄉成立禁燒值班室,設立禁燒值班電話。

          (二)加強“藍天衛士”監控,強化各項禁燒工作措施

          1.充分發揮“藍天衛士”監控機制作用,建立完善各項工作制度,組建完善鄉村應急處置隊伍,區禁燒辦和關堤鄉要實行“藍天衛士”監控平臺24小時值班制度和領導帶班度制。

          2.督查組對關堤鄉禁燒工作情況進行全面督查、指導,并以文字或電子郵件、傳真形式將督查情況及時報區禁燒辦。

          3.健全網格化管理體系。建立區、鄉、村、組四級網格化管理長效機制,實行網格長首負責任制,確保禁燒責任到人、到戶、到地塊。

          4.關堤鄉禁燒辦采取督查、巡邏等行之有效的措施,根據自己的防火任務,突出重點內容、區域。加強村莊道路、溝渠兩側、田間秸稈防火工作;要求在田間地頭嚴防死守,指導、督促、幫助農戶及時清理秸稈等,按計劃確定的處置方法及時處置,并上報秸稈禁燒工作進展情況。

          5.區消防救援大隊接到火情要及時出動消防車輛進行撲救,做好田間防火滅火工作;南環公安分局要組織指導打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環境的行為。

          6.區國土規劃建設局和綜合監管和執法局要做好公路兩側及城區垃圾、樹葉和雜草的管理,杜絕焚燒現象。

          7.區經濟發展局、社會事務局等部門要積極開展秸稈綜合利用項目規劃,爭取國家項目資金;區財政局會同有關部門加大秸稈禁燒和綜合利用投入,負責落實相關財政獎懲政策。

          8.區紀工委依據《新鄉市農作物秸稈禁燒工作獎懲辦法》(新秸組﹝2018﹞10號)規定,對出現焚燒秸稈問題的責任人實施問責。

          (三)加大宣傳引導,營造良好氛圍

          關堤鄉及相關部門要加大宣傳引導力度,利用播放秸稈禁燒和綜合利用宣傳片、發放告民書明白紙、“簽訂承諾書”、懸掛宣傳橫幅、張貼禁燒掛圖、發送手機短信、廣播、宣傳車巡回宣講、設立固定禁燒站點以及開展“大手拉小手”“科技下鄉”等宣傳手段和活動,大力宣傳秸稈禁燒對于防治大氣污染、保護人民群眾環境權益和生命財產安全的重要意義;重點宣傳藍天衛士電子監控作用,適時播出對發現的秸稈焚燒人員的追責處理,起到警示震懾作用;突出宣傳綜合利用、堵疏結合、獎懲并舉,多渠道宣傳開展秸稈禁燒工作的經驗做法及在工作開展中涌現的先進典型,在全社會營造“禁燒秸稈、利國利民、美化家園”的深厚氛圍,形成不能燒、不敢燒的局面。

          (四)推進綜合利用,完成目標任務

          要堅持疏堵結合的原則,積極貫徹落實推進秸稈綜合利用的政策措施,并結合實際出臺新的扶持政策,加大秸稈綜合利用的資金投入。積極推廣成熟實用的綜合利用先進技術,突出秸稈機械還田、飼料化利用方式,不斷擴大秸稈能源化、基料化、原料化利用規模,做好廢棄秸稈的收儲清運,著力從源頭解決秸稈焚燒問題,變廢為寶,努力實現生態效益、社會效益與經濟效益同步增長。

          五、工作要求

          (一)加強組織領導。各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,落實各自職責,做好秸稈禁燒和綜合利用工作;區、鄉禁燒辦要認真履行24小時值班制度,完善藍天衛士電子監控系統監管制度,強化督導,強化應急反應,杜絕焚燒火點發生。

          (二)狠抓責任落實。強化關堤鄉屬地管理主體責任和區相關行業部門管理直接責任,區領導小組辦公室全面負責全區秸稈禁燒和綜合利用的統籌謀劃、綜合協調和整體推進工作;關堤鄉對本行政區域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責,政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人。區各有關部門要把秸稈禁燒和綜合利用放在突出位置,做好禁燒相關工作。

          (三)完善監管體系。區禁燒辦和督查組對全區秸稈禁燒工作進行督導檢查;強化區干部包鄉、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的網格化管理,構建區級督導組、鄉級巡查組和村級巡邏隊相結合的督查體系。區、鄉、村三級聯動,深入農村農戶、田間地頭,全天候督導巡查,關鍵時期全民動員、全體動員,晝夜值班巡邏,及時發現處置秸稈焚燒行為。同時,以村為單位建立應急分隊,配備應急處置設備,每個應急分隊3-5人,由關堤鄉指定負責人統一負責,統一調配,對轄區內發生的火情及時處置。對故意縱火焚燒秸稈、尋釁滋事、擾亂社會安定的人員,公安部門要依法依規予以嚴厲打擊。設立禁燒舉報電話,及時核實查處每一起秸稈焚燒事件,形成強大的社會威懾力。

          (四)做好后勤保障。要增加經費投入,做好后勤保障,做到機構、人員、車輛、經費“四到位”,確保我區秸稈禁燒工作順利開展。

          (五)加強信息溝通。實行信息溝通日報制,從即日起,關堤鄉每天17:00前將組織領導、網格管理、執法監管、督導檢查和綜合利用等情況上報至區禁燒辦,有緊急突發事件隨時上報。區禁燒辦每周對信息上報情況進行通報,并以短信形式報送相關領導。

          聯 系 人:張堃

          聯系電話:18790679967

          電子郵箱:gxqnb2009@163.com

          區禁燒辦值班電話:3539348

          附件:新鄉高新區2019年秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組名單
         

          附 件

          新鄉高新區2019年秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組名單

          組  長:趙文良 區黨工委委員、管委會副調研員

          副組長:張賀星 區黨工委委員、人力資源部部長

              荊會云 區社會事務局局長

          成  員:張孟千 關堤鄉黨委書記

              朱  濤 區綜合監管和執法局局長

              朱海洋 區消防救援大隊教導員

              朱芳龍 區紀工委副書記

              牛  昆 區管委會辦公室主任

              閆鳳山 區財政局局長

              耿紅偉 區國土規劃建設管理局局長

              杜  輝 區經濟發展局局長

              喬玉慶 南環公安分局副局長

              張洪亮 區社會事務局副局長

          領導小組下設辦公室,辦公室設在區社會事務局,張洪亮同志兼任辦公室主任。

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