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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果實施方案的通知

        2019年05月24日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 685 次

        新開〔2019〕96號

        各有關部門,關堤鄉、振中街道,有關駐區單位:

          現將《新鄉高新區加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

          2019年5月23日

        新鄉高新區加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果實施方案

          2019年新鄉市國家衛生城市將進行屆滿復審,全國文明城市將進行年度測評,為推動城市功能不斷完善,提高人民群眾身心健康水平,促進城市規劃、城市建設、城市治理、城市經營“四個‘高質量’”,不斷滿足市民對美好生活的向往,夯實全國文明城市基礎,加強全域創建,根據《中共新鄉市委辦公室、新鄉市人民政府辦公室印發〈關于全面鞏固提升全國文明城市創建成果推進文明城市創建常態化的實施意見〉的通知》(新辦〔2018〕10號)和《新鄉市委辦公室關于印發〈新鄉市加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果實施方案〉的通知》(新辦〔2019〕6號),制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持以人民為中心的創建理念,把學習習近平總書記在十三屆全國人大二次會議參加河南代表團審議時的重要講話和視察指導河南時的重要講話貫通起來,踐行新發展理念、順應群眾新期待,以“城市雙修一養(生態修復、功能修補,文化滋養)”為載體,深入推進百城建設提質工程;突出抓好“四治”,全力推進全市建設提質增效。堅持以人為本,按照“政府組織,地方負責,部門協調,群眾參與,科學治理,分類指導,社會監督”的工作方針,組織動員全區人民群眾,全面提高城市衛生管理水平,進一步鞏固國家衛生城市和全國文明城市成果,提升城市形象,為加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設提供良好環境。

          二、工作目標和工作原則

          (一)工作目標

          1.動員全區人民群眾,進一步鞏固提升國家衛生城市、全國文明城市創建成果,順利通過國家衛生城市復審。

          2.進一步夯實全國文明城市測評基礎性工作,順利通過全國文明城市年度測評,將國家衛生城市與全國文明城市基礎性工作深度融合,各有側重,各有特色,梯次組織實施,為2020年全國文明城市復查奠定堅實基礎。

          (二)工作原則

          堅持標本兼治、治本為主,誰主管、誰負責,統一領導、屬地管理,條塊結合、以塊為主的原則。

          三、《國家衛生城市標準》確定的八項任務及責任單位

          (一)組織管理

          1.認真貫徹落實《國家衛生城市標準(2014版)》中對組織管理的各項要求。

          責任單位:各有關部門

          2.順應機構改革需求,在保持愛衛工作機構與上級對接連續的基礎上,將國家衛生城市和全國文明城市創建基礎性工作深度融合,梯次推進,建立有力、高效的國家衛生城市和全國文明城市乃至其他城市創建推進機制,落實經費財政預算,明確和落實條、塊職責分工,合力推進各項工作任務落實。

          責任單位:社會事務局、管委會辦公室、其他有關部門

          3.暢通愛國衛生、文明創建建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

          責任單位:社會事務局、其他有關部門

          (二)健康教育和健康促進

          4.以《中國公民健康素養——基本知識與技能》為主要內容,廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。

          責任單位:社會事務局、振中街道、關堤鄉

          5.廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當有健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。

          責任單位:社會事務局、國土規劃建設管理局、綜合監管和執法局、振中街道

          6.廣泛開展全民健身活動,機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區建有體育健身設施。經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導員。

          責任單位:社會事務局、振中街道、其他有關單位

          7.深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所設置禁止吸煙警語和標識。

          責任單位:社會事務局、管委會辦公室、振中街道

          (三)市容環境衛生

          8.市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。建成數字化城管系統,并正常運行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況,無亂扔、亂吐現象,廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,城區無衛生死角。城區河道水面清潔,岸坡整潔,無垃圾雜物。建成區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路裝燈率達到100%。

          責任單位:綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局

          9.生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化,垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于16小時,一般街道保潔時間不低于12小時。建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求。待建工地管理到位,規范圍擋,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

          責任單位:綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局

          10.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。試點推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處理和管理,建筑垃圾得到有效處置。我區城區生活垃圾無害化處理率≥90%,生活污水集中處理率≥85%。

          責任單位:綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局

          11.生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》《城市公共廁所衛生標準》等要求,數量充足,布局合理,管理規范。城區主次干道、市場等公共場所的公廁不低于二類標準。

          責任單位:綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局、振中街道、工商分局

          12.集貿市場管理規范,配備衛生管理和保潔人員,環衛設施齊全。臨時便民市場采取有效管理措施,保證周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達到《標準化菜市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例≥70%。

          責任單位:工商分局、綜合監管和執法局

          13.活禽銷售市場的衛生管理規范,設立相對獨立的經營區域,按照動物防疫有關要求,實行隔離宰殺,落實定期休市和清洗消毒制度,對廢棄物實施規范處理。

          責任單位:工商分局、綜合監管和執法局

          14.社區和單位建有衛生管理組織和相關制度,衛生狀況良好,環衛設施完善,垃圾日產日清,公共廁所符合衛生要求。道路平坦,綠化美化,無違章建筑,無占道經營現象。市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理,管理規范。

          責任單位:工商分局、綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局、振中街道

          15.城中村及城鄉結合部配備專人負責衛生保潔,環衛設施布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產日清,清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標,符合衛生要求。路面硬化平整,無非法小廣告,無“十亂”現象,無違規飼養畜禽。

          責任單位:關堤鄉、綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局

          (四)環境保護

          16.近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

          責任單位:綜合監管和執法局

          17.貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》,空氣優良天數力爭達到上級要求,環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,秸稈綜合利用率達到100%,杜絕秸稈焚燒現象。區域環境噪聲平均值≤60分貝。

          責任單位:綜合監管和執法局、關堤鄉

          18.醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處置,無醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

          責任單位:社會事務局、綜合監管和執法局

          (五)重點場所衛生

          19.貫徹落實《公共場所衛生管理條例》,開展公共場所衛生監督量化分級工作。公共場所衛生許可手續齊全有效,從業人員取得有效健康合格證明。

          責任單位:社會事務局

          20.餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,硬件設施符合相應國家標準要求,從業人員取得有效健康合格證明。

          責任單位:社會事務局、綜合監管和執法局、食藥監分局

          21.貫徹落實《學校衛生工作條例》,學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作,設立校醫院或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%。

          責任單位:社會事務局

          22.貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查,開展職業健康教育活動。近3年未發生重大職業病危害事故。

          責任單位:社會事務局

          (六)食品和生活飲用水安全

          23.貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全全程監管工作機制,近3年未發生重大食品安全事故。

          責任單位:綜合監管和執法局、食藥監分局

          24.食品生產經營單位內外環境衛生整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種經營。

          責任單位:工商分局、綜合監管和執法局、食藥監分局

          25.餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%。食品從業人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度,防蠅、防鼠等設施健全。

          責任單位:食藥監分局、社會事務局、綜合監管和執法局

          26.牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求,嚴格落實檢疫程序。

          責任單位:社會事務局

          (七)公共衛生與醫療服務

          27.貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點疾病預防控制規劃要求。

          責任單位:社會事務局

          28.以街道(鄉鎮)為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法,居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。

          牽頭單位:社會事務局、振中街道、關堤鄉

          29.開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活方式行動,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

          責任單位:社會事務局

          30.貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。

          責任單位:社會事務局

          31.轄區內疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。

          責任單位:社會事務局、財政局

          32.無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自自愿無償獻血。建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

          責任單位:社會事務局

          33.振中街道轄區內或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心,關堤鄉設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院?;鶎俞t療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。

          責任單位:社會事務局、振中街道、關堤鄉

          34.轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰,孕產婦死亡率≤22/10萬。

          責任單位:社會事務局

          (八)病媒生物預防控制

          35.貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,機關、企事業單位和社區定期開展病媒生物預防控制活動,針對區域內危害嚴重的病媒生物種類和公共外環境,適時組織集中統一控制行動。建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

          責任單位:社會事務局、振中街道、其他有關單位

          36.掌握病媒生物孳生地基本情況,制定分類處理措施,胡泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理。

          責任單位:社會事務局、綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局、其他有關單位

          37.開展重要病媒生物監測調查,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。

          責任單位:社會事務局、其他有關單位

          四、重點工作任務

          (一)生態環境治“污”

          深化城市生態修復,解決好“污染圍城”“污染漫城”“污染在城”“污染穿城”問題。

          責任單位:綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局、社會事務局、經濟發展局

          (二)交通秩序治“堵”

          優化交通路網,完善交通設施,發展“智慧交通”。

          責任單位:國土規劃建設管理局

          (三)市容衛生治“臟”

          加大老舊街區和城中村、城鄉結合部基礎設施改造力度,加強城市綜合管理平臺建設,推動老舊小區、無主庭院管理物業化,推進集市管理規范化,提高路面機掃率和清潔度,強化公廁建設和管理。

          責任單位:國土規劃建設管理局、綜合監管和執法局、振中街道、關堤鄉

          (四)公共服務治“差”

          改善教育服務、保障醫療服務、創新社區服務、豐富文體服務、發展康養服務。

          責任單位:管委會辦公室、社會事務局、振中街道

          (五)強化輿論和宣傳氛圍

          統籌國家衛生城市、全國文明城市以及其他各類城市創建公益廣告和新聞宣傳,充分利用報紙、網絡、電子屏、建筑圍擋等營造濃厚氛圍。

          責任單位:管委會辦公室、綜合監管和執法局、國土規劃建設管理局

          (六)落實病媒生物防制措施

          依法加強經費保障,實施社會化購買公共服務,有效控制病媒生物密度,符合國家標準。

          責任單位:社會事務局、財政局、其他有關單位

          (七)提升食品安全和重點場所管理水平

          落實《中華人民共和國食品安全法》和《公共場所衛生管理條例》,綜合施策,進一步強化餐飲門店、食品店、小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店、農貿市場、攤販區、流動食品加工攤點監管,為市民提供安全食品和放心服務。

          責任單位:綜合監管和執法局、食藥監分局、社會事務局

          (八)進一步提升社區綜合服務水平

          整合社區管理、政務、服務、教育功能,加大財政支持,提供技能培訓,強化社區規范化建設,進一步提升社區綜合服務和管理水平。

          責任單位:社會事務局、振中街道、財政局

          五、工作要求

          (一)加強領導,細化分解任務。各部門要高度重視,切實加強組織領導,建立專人專事專班制度,實現上下級無縫對接,細化量化責任,確保每項工作都落到實處。

          (二)對照標準,嚴格督導檢查。各部門要嚴格按照《國家衛生城市標準(2014版)》和全國文明城市測評體系,排查存在問題,制定有效工作舉措,加強督導檢查,落實問題整改。

          (三)落實機制,強化考評問責。將文明城市常態化管理考核機制作為主要考核機制,嚴格落實《中共新鄉市委辦公室、新鄉市人民政府辦公室關于印發〈新鄉市文明城市創建常態化管理與考核方案(試行)〉的通知》(新辦文〔2018〕21號)要求,并依據有關效能問責辦法強化考評問責。

          (四)加大投入,提供資金保障。區財政部門要根據復審復查工作需要,提供必要的資金保障,確保各項工作順利推進。

          附件:新鄉高新區加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果工作領導小組名單
         

          附 件

          新鄉高新區加強全域創建鞏固提升國家衛生城市和全國文明城市成果工作領導小組名單

          組      長:李海潮 區黨工委副書記、管委會主任

          常務副組長:劉培章 區黨工委副書記

          專職副組長:趙文良 區黨工委委員、管委會副調研員

          副  組  長:王志勇 區黨工委副書記、管委會副主任

                張  玓 區黨工委委員、管委會副主任

                張賀星 區黨工委委員、人力資源部部長

                王振海 區管委會副主任

                張立鵬 區管委會副主任

                田維琳 區管委會副主任

          成      員:荊會云 區社會事務局局長

                牛  昆 區管委會辦公室主任

                朱  濤 區綜合監管和執法局局長

                耿紅偉 區國土規劃建設管理局局長

                周正偉 振中街道黨工委書記

                張孟千 關堤鄉黨委書記

                杜  輝 區經濟發展局局長

                石  應 區服務業促進局局長

                閆鳳山 區財政局局長

                朱芳龍 區紀工委副書記

                智  慧 區行政服務中心主任

                劉玉平 南環公安分局局長

                姚  雷 區工商分局局長

                馮耀武 區食藥監分局局長

                張蘭梅 高新投資發展有限公司總經理

          領導小組下設辦公室,辦公室設在區社會事務局,辦公室主任由荊會云同志兼任,副主任由牛昆同志兼任。主要負責處理領導小組日常事務,落實領導小組安排部署的各項工作;負責工作指導、協調推進、督導檢查、工作考核等工作。

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