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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區“平安鄉(辦)” “平安村(社區)”創建活動實施方案的通知

        2019年05月10日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 479 次

        新開〔2019〕91號

        各有關部門,關堤鄉、振中街道,有關駐區單位:

          現將《新鄉高新區“平安鄉(辦)”、“平安村(社區)”創建活動實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

          2019年5月9日

        新鄉高新區“平安鄉(辦)” “平安村(社區)”創建活動實施方案

          為全面落實中央提出的“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”要求,努力建設更高水平的平安高新,經研究決定在全區開展“平安鄉(辦)”“平安村(社區)”創建活動,特制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“平安鄉(辦)”“平安村(社區)”創建活動為載體,以滿足人民群眾需求、推進鄉村振興為目標,切實加強“兩大建設”(基層綜治隊伍建設、基礎設施建設),完善“兩大體系”(矛盾糾紛排查化解體系、治安保衛群防群治體系),構建“兩大機制”(政策激勵機制,共建共享機制),不斷提升全區社會治理能力和水平,確保刑事治安案件明顯下降,信訪及各類矛盾糾紛就地解決,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          二、工作原則

          (一)雙基并重,持續提升原則。始終把夯實基層基礎工作作為提升社會治理水平的重要措施,不斷加強基層綜治隊伍建設,不斷加大治安防控投入,努力建設一支適應新時代要求的基層綜治干部隊伍,構建適合自身實際的社會治理體系。

          (二)共創共建、共治共享原則。堅持社會治理人人參與,人人盡責,完善獎勵激勵政策,關堤鄉、振中街道及各村(社區)要強化主要負責人的第一責任,分管負責人的直接責任,其他負責人的“一崗雙責”責任,形成齊抓共管合力;強化全民參與平安創建的主動性,形成濃厚的平安創建氛圍。

          (三)全民參與、村民自治原則。堅持群眾的事群眾辦、群眾的問題群眾解決,拓寬群眾參與社會治理的途徑和方式,鼓勵鄉(辦)及村(社區)探索建立一套適合自身的社會治理新路子,確保各類矛盾風險得到有效預防,問題得到及時化解,不出現影響社會穩定的案事件。

          (四)客觀評價、注重成效原則。建立統一分級的評價體系,真實反映鄉(辦)、村(社區)的實際工作情況,客觀評價鄉(辦)、村(社區)的安全穩定狀況,全面調動鄉(辦)、村(社區)的創建積極性,確保平安創建活動取得明顯成效,全區的安全感不斷提升。

          三、創建標準

          (一)平安鄉(辦)創建標準

          1.基層建設好。對平安創建高度重視,綜治領導責任制全面落實;鄉(辦)綜治中心建設規范,辦公場所和設施完備,滿足服務群眾需求;組織機構健全,綜治專干達到3人以上;工作高效運轉,各項任務有效落實,工作成效明顯,工作記錄規范詳細;平安建設經費納入財政預算并足額保障;心理服務體系全面建立并發揮作用。

          2.服務管理好。特殊人群納入常態化管理,無漏管失控人員、無特殊人群肇事肇禍、無個人極端事件以及各類違法犯罪事件、無在社會上有負面影響的案事件;網格化建設深入推進,網格員作用充分發揮,社會治理實現精細化。

          3.治安防范好。鄉(辦)監控平臺有專人值守,專職巡防隊人員達到15人以上,治安巡邏、視頻監控正常開展;無區級以上掛牌整治的社會治安重點地區和突出治安問題;不發生有重大影響的危害國家安全和政治穩定案事件、暴力恐怖案件、邪教類案事件、群體性事件、重大刑事治安案事件、公共安全事故、公職人員違法違紀案件;無非訪、越級訪或集體訪事件。

          4.矛盾調處好。矛調組織健全,鄉(辦)有專職調解員,村級有專兼職調解員;多元化解機制健全,定期培訓調解員,定期排查矛盾糾紛,定期組織召開矛盾糾紛排查調處例會,定期考核獎懲調解員;調解工作深入開展,與區矛調中心及其他部門對接順暢,調解成效明顯,群眾反響良好。

          5.活動宣傳好。平安宣傳深入持久,平安教育豐富多彩,群眾防范意識、法治意識、安全意識顯著提高,群眾參與平安創建意識不斷增強,群眾參與創建率有效提升。

          6.社會治理好。社會治理體系完善,法治建設扎實開展,一村(社區)一法律顧問實現全覆蓋;落實社會治安重大案事件信息報告制度,定期上報相關信息;按要求及時開展各項專項治理工作;在全市上、下半年公眾安全感調查達到前50名。

          (二)平安村(社區)創建標準

          1.綜治隊伍好。建立一把手負總責、分管干部具體抓、其他干部協助抓的工作格局,由黨支部書記任綜治中心主任,從村干部中配備一至兩名副主任,負責人民調解、治安保衛、信訪穩定、法治宣傳、平安創建等工作;建立健全民調、治保委員會。堅持專職與兼職相結合、在職與義務相結合,從鄉賢、村民代表等人員中聘任3名以上德高望眾、善做調解的人員擔任調解員;建立健全群防群治體系,實現常態化巡邏;建立心理服務隊伍,有心理輔導人員。

          2.基礎設施好。村級綜治中心建設規范化,有必要的巡邏裝備,有必備的調解場所和調解設施;一村(社區)一警機制健全,作用發揮好;建立完善心理咨詢室和公共法律服務工作室。

          3.社會秩序好。群眾積極參與治安巡邏,有效震懾違法犯罪行為、防范各類問題發生。群眾平安意識不斷增強,遠離各類危害;法治意識顯著提高,不參與各類違法犯罪、非法聚會、邪教活動以及非法上訪、越級上訪、集體上訪;平安創建氛圍不斷濃厚,社會風氣切實好轉,及時勸阻、制止各類違法犯罪行為;特殊人群全面有效管理,無漏管失控人員,無新增邪教、吸毒等特殊人員,無嚴重精神障礙患者肇事肇禍等影響惡劣的案事件,無個人極端事件。

          4.矛調工作好。矛調工作深入開展,工作機制順暢,每周排查一次矛盾糾紛,主動介入開展調解,每周召開一次矛調工作例會;無“民轉刑、刑轉命”案件,村(社區)內矛盾全部得到及時有效處理,矛調員作用發揮良好,與其他調解組織密切配合,共同做好調解工作。

          5.平安宣傳好。開展經常性地平安宣傳教育,群眾的防范意識、法治意識不斷增強,有固定的宣傳版面,有醒目的宣傳標語,有群眾喜聞樂見的宣傳活動,群眾對平安建設的知曉率、安全感不斷提高。

          6.社會治理好。有一套良好的社會治理辦法,從源頭上預防矛盾風險;及時開展上級安排部署的各專項治理工作;在村(社區)實行網格化管理,村(社區)內網格劃分合理,網格員職責明確;制定切實可行的《村規民約》《居民公約》,群眾自覺遵守;全村(社區)無重大刑事案件,無影響惡劣的治安案件,無邪教活動,無公共安全事故,無黑惡勢力違法犯罪,無“黃賭毒”等丑惡現象。

          四、評選辦法

          (一)考核評審

          1.考核采取聽取匯報和查閱資料相結合,實地走訪和征求部門意見相結合等方式,客現評價平安鄉(辦)、平安村(社區)創建情況??己私Y果分為優秀、合格、不合格三個等次,并在適當范圍內通報。對考核中發現的問題,區社會治理委員會將以鄉(辦)為主體下達整改通報,對于在村(社區)發現的問題由鄉(辦)負責抓好督促整改,并在通報后一周內提出整改措施與時限。對評為不合格等次、受到掛牌督辦以上處理的,一年內不得參與各類評先活動。

          2.考核實行百分制量化計分??己嗽u分在90分以上(含90分)的為優秀,75分-90分(不含90分)的為合格,75分以下(不含75分)的為不合格??己藘热轂椋汗姲踩?、平安創建參與率(知曉率)、開展綜治和平安建設宣傳工作情況、社會治安、社會治理、矛盾糾紛排查化解、綜治和平安建設基層基礎、健全完善平安建設工作機制等。具體考評內容和分值根據市平安辦考評工作要求和我區年度工作重點適當調整。

          3.鄉(辦)和各社區每年1月1日至12月31日為一個考評周期;各村每半年為一個考評周期,由區社會治理委員會制定下發年度考評內容明細。

          4.平安鄉(辦)的考核由區社會治理委員會組織實施,制定切實可行的考核細則,完善考核評價標準和指標體系,明確考核的內容、方法、程序。對于出現赴省進京非訪、集體訪以及“民轉刑”、重大刑事案件、重大群體性事件或重大惡性事件、公眾安全感排名在全市100名以后的,要實施一票否決。

          5.平安社區的考核由區社會治理委員會聯合振中街道辦事處一同組織實施,制定切實可行的考核細則,完善考核評價標準和指標體系,明確考核的內容、方法、程序。對于出現赴市級(含市級)以上非訪、集體訪以及發生“民轉刑”、重大刑事案件、重大群體性事件或重大惡性事件、公眾安全感在全區排名后兩名的社區,要實施一票否決。

          6.平安村的考核按照《關于在全區農村開展“學先進群體 創五星支部”活動的通知》(新開黨字〔2018〕61號)文件中“平安建設星”創建標準和考核辦法執行。對于出現赴市級(含市級)以上非訪、集體訪以及發生“民轉刑”、重大刑事案件、重大群體性事件或重大惡性事件、公眾安全感在全區排名后五名的村,要實施一票否決,并且不得評為“平安建設星”。

          (二)表彰獎勵

          1.區社會治理委員會對鄉(辦)、村(社區)考核后,按照優中選優的原則向區管委會推薦優秀鄉(辦)、優秀村(社區)。全區統一對平安鄉(辦)、平安村(社區)進行審核、命名,并對優秀鄉(辦)、優秀村(社區)進行表彰。

          2.我區被市級評為平安建設工作優秀縣(市、區),且在我區“平安鄉(辦)”創建活動中年度考核結果為優秀的鄉(辦),其全體干部職工按工資供給渠道參照《河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》的獎勵標準發放獎勵金。

          3.對年度考核結果為優秀的社區,其社區干部按工資供給渠道參照《河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》的獎勵標準發放獎勵金。

          4.平安村的獎勵按照《關于在全區農村開展“學先進群體 創五星支部”活動的通知》(新開黨字〔2018〕61號)文件中“平安建設星”獎勵辦法執行,在上、下半年均能被評為“平安建設星”的村定為優秀平安村。另對評為優秀平安村的70周歲以上老年人,按照120元/年的標準一次性發放補貼。

          五、工作要求

          (一)強化組織領導。深入推進“平安鄉(辦)”“平安村(社區)”創建活動是推進“平實高新”建設的重要載體,關堤鄉、振中街道及各村(社區)要高度重視,加強組織領導,積極謀劃,完善工作制度,明確領導責任,落實創建責任,解決工作難題,確保有人管事、有人干事、有錢辦事。落實好人財物等保障措施,扎實開展創建活動,確保創建活動取得實效。

          (二)抓好組織落實。要深入宣傳開展“平安鄉(辦)”“平安村(社區)”創建活動的重要意義,提高廣大干部群眾對創建活動的認識,組織廣大干部群眾積極參與創建活動,把社會治理及平安建設工作作為關堤鄉、振中街道及各村(社區)的一項重要工作。要堅持問題導向,采取有力措施,及時彌補工作短板,確保整體工作上新臺階。要注重工作創新,完善社會治理方式,探索適合自己的創建機制,實現共建共治共享的目標。要切實夯實基層基礎,加大綜治基礎工作投入,努力使綜治基礎有新的改觀。

          (三)加強督查指導。要采取明查暗訪、專項督查等多種形式,加強平安創建的工作督導。對發現的問題,要采取通報、約談、掛牌督辦等責任督導和追究措施,督促其盡快整改到位。平安鄉(辦)、平安村(社區)的考核評定要堅持動態管理,定期考核、定期命名表彰。區社會治理委員會對有關考核項要征求南環公安分局、區人力資源部、區紀工委、區綜合監管和執法局等部門的意見,確??己嗽u價的客觀公正。

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