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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改方案的通知

        2019年04月24日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 1362 次

        新開〔2019〕84號

        各有關部門,關堤鄉:

          現將《新鄉高新區落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題的整改方案》印發給你們,請認真抓好整改。

          2019年4月24日

        新鄉高新區落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改方案

          為認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅專項巡視重要講話精神,根據《新鄉市落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改方案》,結合我區實際,制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平總書記關于扶貧工作的重要指示精神為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提升政治站位,以提高貧困群眾的獲得感和滿意度為根本出發點,以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度認真抓好對照檢查和問題整改,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,進一步聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題,把防止返貧擺到更加重要位置,優化政策供給,強化攻堅舉措,狠抓政策舉措落實落地,提高脫貧質量,鞏固脫貧成效,不斷校正工作偏差,持續攻堅克難,以決戰決勝的精神狀態,堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

          二、總體要求

          自覺站在講政治的高度認識巡視整改工作,端正思想,主動認領專項巡視發現的問題,堅持“刀刃向內”抓好整改落實,克服過關思想和厭戰情緒,真正把專項巡視整改作為決戰決勝脫貧攻堅戰的重大政治任務、重要機遇和有力抓手。對中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題,堅持把自己擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,深入自查自糾,舉一反三,見微知著,聞一知十。把巡視整改與2018年中央對河南省巡視指出的脫貧攻堅中存在的問題整改相結合,與國家、省2018年度脫貧成效考核反饋的突出問題整改相結合,與推進三年攻堅行動相結合,與省委對衛輝市、輝縣市、延津縣脫貧攻堅專項巡視反饋的問題整改相結合,全面梳理盤點,認真查漏補缺,建立臺賬,拉出清單,堅持個性問題與共性問題一體整改,點上問題與面上問題一體解決,全面提升脫貧攻堅工作質量。

          三、整改措施

          (一)提升政治站位,扛牢政治責任

          1.強化政治擔當。深入學習貫徹習近平總書記扶貧思想和關于扶貧工作的重要論述,把學習內容納入各基層黨組織學習重要內容,進一步提升政治站位,強化責任擔當。嚴格落實區黨政主要領導第一責任人責任,把脫貧攻堅作為一項重大政治任務和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,進一步健全完善工作格局,落實“五級書記抓扶貧”責任要求。

          2.壓實攻堅責任。層層分解責任,層層傳導壓力,建立橫向到邊、縱向到底、不留盲區、不留死角的責任體系。區黨工委、管委會每月至少召開一次專題會議,聽取脫貧攻堅工作匯報,研究解決重大問題。持續把脫貧攻堅作為區黨工委巡察重點監督內容,發揮監督作用,圍繞職責、職能發現問題,推動整改落實到位。區、鄉、村三級書記要遍訪貧困戶,各級領導干部要把指導脫貧攻堅工作作為調查研究的重要內容,上一線、抓具體,解決實際問題。

          (二)堅持精準方略,提高脫貧質量

          1.嚴格執行現行標準。開展常態化精準識別“回頭看”活動,嚴把貧困退出關口,嚴格執行退出標準和程序,對照“四個不退出”要求,對退出的貧困人口進行再核實,確保脫貧結果真實。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,堅持現有政策部署,嚴禁擅自調整標準或盲目擴大范圍,堅決取消與脫貧攻堅無關的“搭車”任務,確保如期實現高質量脫貧退出。對搞“虛假脫貧”“數字脫貧”的典型事例,依紀依規追究相關責任人的責任。

          2.突出抓好防止返貧工作。以防返貧、防滑坡為重點,攻堅期內貧困人口脫貧后,相關扶貧政策保持穩定一段時間,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。強化扶貧成效考核范圍,加強督促指導。研究制定鞏固脫貧成果的具體措施,建立健全穩定脫貧長效機制,堅決避免短期行為,多措并舉有效防止返貧和出現新的貧困,組織開展返貧問題研究,解決共性和傾向性問題。

          3.著力抓好產業扶貧。鞏固產業扶貧基礎,鼓勵引導貧困群眾參與項目建設、融入產業鏈條,謀劃實施產業扶貧項目,增加貧困戶收入,確保每個貧困戶享受2項以上的增收措施。

          4.嚴格資金項目管理。根據脫貧攻堅任務需求,持續加大區財政專項扶貧資金投入,確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅戰需求相匹配。切實加強區級脫貧攻堅項目庫建設,加強項目論證和儲備,嚴格落實招標投標制、承包合同制、項目法人制和建設監理制,規范項目建設管理,防止資金閑置和損失浪費。健全扶貧資金管理制度,加強資金整合,提高資金整合效率,嚴格落實公示公告制度,區級扶貧資金分配結果一律公開,鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公示公告。嚴格落實扶貧資金申請、分配、撥付、管理使用有關規定,加快資金撥付和項目實施進度,確保資金及時到位、項目按期完成。嚴查扶貧資金項目違規違紀行為,堅決防止搞形式主義、面子工程,確保資金使用精準安全,項目建設規范有序。

          5.切實落實精準幫扶。落實支持政策,搭建載體平臺,暢通幫扶渠道,動員機關、企事業單位、社會組織、民主黨派和愛心人士、志愿者參與脫貧攻堅。建立定點扶貧長效幫扶機制,適時召開定點扶貧工作推進會,開展工作績效考核。持續鼓勵引導民營企業參與“百企幫百村”精準扶貧行動。指導各級扶貧參與單位加強自身建設,切實發揮橋梁紐帶作用。開展助力脫貧攻堅志愿服務活動,不斷壯大扶貧志愿者隊伍注重幫扶實效,堅決避免搞形式主義,堅決反對搞形象工程做表面文章,確保幫扶到點子上、幫到關鍵處,提高幫扶成效。

          (三)反對形式主義,克服官僚主義

          1.落實“十個嚴禁”。從政治建設的高度,持續加強扶貧領域作風建設,防止脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。嚴禁在貫徹落實上級精神上做表面文章,嚴禁在聯系服務群眾上不擔當、不作為,嚴禁在扶貧工作上弄虛作假,嚴禁在扶貧調研上圖形式、走過場,嚴禁在脫貧攻堅督查考核中重復扎堆、層層加碼,嚴禁搞層層填表報數,嚴禁搞“作秀式”幫扶,嚴禁搞扶貧形象工程,嚴禁在扶貧調研中侵害群眾利益,嚴禁在扶貧宣傳上鋪張浪費、任意拔高。

          2.減輕基層負擔。加快省精準扶貧信息管理平臺推廣應用,加強部門間數據信息共享,實現戶籍、教育、健康就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,減少不必要的填表報數和會議文件。完善考核督查方式,整合督查活動,堅持暗訪調研為主,減少督查頻次,原則上除落實國家、省安排的督查考核活動外,不在單獨組織督查考核活動。

          3.糾正間責偏差。堅持精準問責,提高監督質量,防止以簡單問責代替問題整改,將層層傳導責任變成層層推責任。堅持從上級領導機關查找問題原因,制定有針對性的整改措施,嚴格區分共性問題和個性問題,精準界定責任人、責任內容和問責方式,防止讓下級干部當“替罪羊”和問責簡單化,嚴格界定干部問責范圍,提高問責的嚴肅性和權威性,防止干部問責范圍過于寬泛,影響基層干部的工作積極性。

          (四)聚焦重點難點,著力攻堅克難

          1.聚焦特殊貧困群體攻堅。加強綜合性保障體系建設,及時研究出合專門政策措施,通過以低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會保險、社會福利為主,為特殊貧困群體提供兜底保障。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系。對因殘疾、重病等支出型貧困家庭以及整戶無勞動能力或勞動能力較弱且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困家庭,按規定有序納入農村低保、特困供養范圍。對農村建檔立卡人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人,或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,要及時納入特困人員救助供養范圍。

          2.加強我區與原陽縣的結對幫扶工作。

          3.解決“兩不愁三保障”突出問題。把解決“兩不愁三保障”突出問題工作情況作為脫貧攻堅成效考核、督查巡查、調研暗訪的重要內容。組織開展“兩不愁三保障”政策落實“回頭看”,堅持現行標準,制定工作方案,統籌各類資源,摸清底數,排查問題,找準癥結,制定措施,逐項對賬銷號。

          4.統籌脫貧攻堅與鄉村振興。加強脫貧攻堅與鄉村振興的政策銜接和工作統籌,堅持互促共進、同向發力,以鄉村振興戰略的實施帶動脫貧攻堅,以脫貧攻堅的實效助力村振興。

          (五)樹立正確導向,激勵擔當作為

          1.完善容錯機制。建立完善脫貧攻堅容錯糾錯機制,科學“界錯”、提前“防錯”、大膽“容錯”、及時“糾錯”,支持和保護在脫貧攻堅中勇于改革創新、敢于堅持原則的干部,為實干者撐腰,為擔當者擔當,最大限度調動廣大干部積極性、主動性和創造性,讓扶貧干部打消顧慮、輕裝上陣大膽干事。

          2.樹立鮮明導向。把脫貧攻堅一線作為培養教育干部的基地,脫貧攻堅實績作為識別考察干部的依據,提高脫貧攻堅一線干部提拔重用的比例,注重提拔使用在脫貧攻堅工作出色、表現優秀的基層干部和扶貧干部。

          四、組織領導

          (一)強化主體責任。區黨工委對整改工作負主體責任,區黨政主要領導負總責、分管領導具體負責分管領域脫貧攻堅整改責任,區管委會具體負責整改工作的組織領導、統籌推進和督查落實。各級書記要切實擔負起第一責任人責任,堅持重要任務親自部署,整改責任親自傳導,突出問題親自督辦,確保整改工作全部真見底,全面見真效。

          (二)抓好督導檢查。要把中央脫貧攻堅專項巡視整改落實情況納入脫貧攻堅問題整改落實專項督查內容,加強對巡視整改工作的全面跟蹤督導。嚴格時序進度和整改質量,重點督導責任壓得實不實,舉一反三做得好不好,整改標準完成得高不高。要把整改情況納入年度脫貧攻堅成效考核,將考核結果作為干部任用的重要依據,嚴格獎懲兌現。

          (三)嚴明整改紀律。各有關部門要把巡視整改作為嚴肅的政治紀律,把失責必問、問責必嚴貫穿到巡視整改全過程,以責任追究倒逼責任落實。對排查整改標準不高、整改后問題仍反復發生的,要通報批評并繼續整改,直至整改達標;對搞形式、走過場、虛假整改、應付整改的,切實嚴肅追責問責,確保所有問題堅決改、改到位、改徹底。

          4月初到6月底為集中整改階段,需持續整改的問題納入日常工作重點落實。6月25日前,各有關部門形成整改報告,報區社會事務局。

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