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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區2019年脫貧攻堅集中整改活動方案的通知

        2019年04月24日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 743 次

        新開〔2019〕83號

        各有關部門,關堤鄉:

          現將《新鄉高新區2019年脫貧攻堅集中整改活動方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

          2019年4月24日

        新鄉高新區2019年脫貧攻堅集中整改活動方案

          根據《新鄉市脫貧攻堅工作指揮部2019年工作要點》和《新鄉高新區關于做好2019年脫貧攻堅工作意見的通知》要求,為保質保量完成我區年度減貧目標,特制定本方案。

          一、指導思想

          深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和參加十三屆全國人大二次會議河南代表團、甘肅代表團審議時的重要講話及重慶座談會議精神,按照省、市脫貧攻堅工作部署,瞄準總攻目標,聚焦短板弱項,進一步解決特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題,強化攻堅舉措,提高脫貧質量,全面完成我區本年度脫貧任務。

          二、工作原則

          1.堅持動態調整到位,精準識別退出不變;

          2.堅持現行標準到位,兩不愁三保障不變;

          3.堅持政府投入到位,政策落實不變;

          4.堅持領導力量到位,責任落實不變;

          5.堅持結對幫扶到位,工作落實不變;

          6.堅持問題整改到位,督查問責不變。

          三、活動時間

          全區脫貧攻堅集中整改活動從4月下旬到6月底。

          四、重點工作

          (一)產業扶貧再升級

          積極謀劃落實符合我區實際的產業扶貧項目,動員貧困群眾參與產業扶貧項目。加大“戶貸戶用”扶貧小額信貸工作力度,“戶貸戶用”戶貸率高于全市平均水平,完善金融扶貧規范收益協議或合同,保證貧困群眾收益。實現每個貧困戶產業扶貧項目不少于2項,確保產業扶貧項目收益。重點解決“產業扶貧覆蓋率低、產業扶貧項目未做到長短結合、產業扶持存在市場風險、利益聯結機制不緊密、貧困群眾參與度低”等突出問題。

          9月底前,確保貧困戶收益及時到位。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉、經濟發展局、財政局、服務業促進局、人大工作聯絡處辦公室

          (二)就業創業扶貧再拓展

          廣泛開展“送政策、送崗位、送培訓、送服務”活動,加大貧困勞動力職業技能和創業培訓力度,提高轉移就業組織化程度。多渠道開發公益性崗位,規范公益性崗位設置,加強崗位管理,及時兌付技能培訓生活補貼、優秀務工人員獎補等,確保所有有貧困勞動力或半勞動力家庭至少有一人實現轉移就業,戶均年務工收入不少于1.5萬元。重點解決“建檔立卡戶就業率低、就業收益率不高、就業崗位不穩定、公益崗位設置不科學、就業創業政策落實不及時”等突出問題。

          6月底前,對所有有培訓愿望的貧困勞動力有針對性的培訓一遍,并落實培訓補貼到位。

          責任單位:區社會事務局、財政局、關堤鄉

          (三)保障措施再加強

          1.教育扶貧再對接。加大控輟保學力度,逐一摸排輟學名單、逐一上戶動員返校,對因殘因病不能隨班就讀的送教上門;及時落實教育扶貧資助政策;多渠道動員“兩后生”接受職業教育,提升貧困生就業素質。重點解決“義務教育學生非因殘因病輟學、異地就學貧困學生未享受教育補貼、‘雨露計劃’補貼享受不到位”等突出問題。

          5月10日前,完成輟學情況再排查,建立勸返臺賬,建立義務教育輟學學生檔案;5月底前,對貧困家庭學生享受資助政策進行核實。

          責任單位:區社會事務局、財政局、關堤鄉

          2.健康扶貧再提升。嚴格落實財政資金資助貧困人口參保政策,確保貧困人口100%參保。全面落實貧困人口縣域內住院先診療后付費、“一站式”結算等健康扶貧政策,慢性病卡辦理做到隨時申請、隨時鑒定,加強貧困人口家庭醫生簽約服務管理,抓好綜合性社會保障和助殘扶貧工作。借鑒外地先進經驗,探索遠程醫療服務、建立政府主導大病救治基金、推廣防貧保險等做法。重點解決“縣域內‘先診療后付費’,慢性病卡辦理不及時、家庭簽約醫生服務不到位、住院醫療報銷不及時,邊緣戶城鄉居民醫療保險繳納不及時,貧困戶就醫自付比例高,重癥殘疾人托養推進緩慢”等問題。

          5月底前,完成貧困人口享受醫療服務排查工作,6月底前對排查發現的問題全部整改落實到位。

          責任單位:區社會事務局、財政局、關堤鄉

          3.安居扶貧再保障。持續開展危房、破舊房排查“回頭看”活動,對危房存量和對象信息的動態比對審核,將符合條件的危房戶全部納入危房改造計劃,實現“危房清零”,加強入住情況和房屋質量監測。重點解決“脫貧戶危房改造仍未完成,危房改造質量和補貼標準不達標、危房改造不徹底,危房住人”等突出問題。

          5月底前,完成排查工作,健全危房改造臺賬,6月底危房改造項目全部完工,9月底全部搬遷入住。

          責任單位:區國土規劃建設局、關堤鄉

          4.安全飲水再核實。持續開展安全飲水排查整改活動,對未使用自來水村莊和農戶進行排查,對集中供水工程按照要求進行水質檢測,及時公布監測結果。對分散供水點或安全飲水不達標的村或農戶采取有效措施,確保群眾飲水安全。重點解決“個別地方水質主要指標不達標、鑒定報告無結論,集中供水點未使用自來水”等突出問題。

          5月底前,完成排查工作,建立健全安全飲水臺賬;6月底,完成水質檢測任務,有條件的村實現自來水全覆蓋。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉

          5.保障扶貧再加強。開展扶貧保障政策排查活動,加強對留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的關愛,有效保障因災、因殘、因病等生活困難群眾的基本生活。重點解決“符合五保、低保條件人員未及時納入五保、低保范圍,殘疾人員鑒定、辦證不及時,已辦理殘疾證并符合條件的殘疾人員享受政策不及時,符合臨時救助條件的未及時享受政策”等突出問題。

          5月10日前,完成排查工作,建立健全扶貧保障臺賬;6月底前,按照有關程序對符合臨時救助條件的及時落實臨時救助政策。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉

          (四)重點工作再突出

          加大對大病戶、五保戶、低保戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞動力戶等重點人群的幫扶力度。重點解決“重點人群幫扶不到位、脫貧質量不高”等突出問題。

          5月10日前,要建立脫貧攻堅重點對象工作臺賬,明確幫扶工作時間節點和措施,按照脫貧攻堅滾動計劃推進。

          責任單位:關堤鄉、區社會事務局

          (五)項目資金再加強

          進一步完善扶貧開發項目庫,將2019年度扶貧資金盡快對接到項目,相關行業部門要將本行業財政項目資金優先用于扶貧開發。加強財政專項扶貧項目資金監管力度,按照“兩個一律”要求,加大扶貧項目資金公示公告力度,確保2019年扶貧項目實施和資金支付進度及時到位。重點解決“扶貧項目立項不科學、項目資金管理不規范、項目資金到位緩慢,公示公告不到位、扶貧效益不明顯”等突出問題。

          6月底前,產業項目有實質性進展,資金支付達到“時間過半、進度過半”要求,區財政資金對應率達到100%。

          責任單位:區社會事務局、經濟發展局、財政局

          (六)基層治理再提升

          加大軟弱渙散村整治力度,深入推進抓黨建促脫貧攻堅;加強宣傳教育引導,激發貧困群眾內生動力;持續開展村容村貌、戶容戶貌集中整治提升活動。重點解決“個別村莊基層黨組織不健全、貧困群眾內生動力不足、村容村貌較差”等突出問題。

          5月10日前,完成排查工作,建立健全基層治理臺賬;6月底前對發現問題整改落實到位。

          責任單位:區人力資源部、關堤鄉

          (七)問題整改再強化

          重點做好中央、省委脫貧攻堅巡視、2018年度成效考核、省以上督查巡查反饋問題整改等工作,建立專項臺賬,采取有效舉措,確保舉一反三全面整改。重點解決“思想重視不到位、整改應付,臺賬建立不完善,整改措施不符合實際;舉一反三不全面;問題銷號不到位”等突出問題。

          5月10日前,完成排查工作。按照上級要求,及時整改落實到位。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉、經濟發展局、服務業促進局、財政局

          (八)基礎工作再提升

          持續抓好扶貧信息數據質量提升工作,充實完善幫扶措施等指標內容,做好貧困人口動態調整工作。建立脫貧攻堅成效鞏固提升監測機制,適時對建檔立卡貧困戶開展“回頭看”核查,對新識別貧困人口,及時納入建檔立卡范圍予以扶持。著力研究收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,防止返貧現象發生。重點解決“扶貧數據質量不高、幫扶措施不精準、脫貧質量不高”等突出問題。

          5月底前,完成所有扶貧對象檔卡信息數據核實完善提升;按照上級時間節點要求,及時將新識別貧困人口納入扶貧開發系統。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉

          (九)幫扶力量再加強

          進一步落實“五級書記遍訪扶貧對象”要求,各有關部門要及時調整幫扶力量,部門主要負責人要帶頭組織工作人員集中時間到聯系分包的貧困戶中開展走訪活動,落實幫扶責任。重點解決“責任落實不到位、幫扶力量不強、幫扶措施不精準”等突出問題。

          按照上級工作時間節點,及時調整幫扶力量、及時對接到位,開展有效幫扶,填寫幫扶措施、核實政策落實。

          責任單位:各有關部門、關堤鄉

          (十)專項培訓再深入

          辦好扶貧示范培訓班,各行業部門要牽頭開展針對性的專項培訓,參加培訓的扶貧干部要開展業務知識測試,不斷提高培訓質量。重點解決“扶貧干部政策掌握不熟練、負責扶貧工作不了解、攻堅能力不足”等突出問題。

          5月底前,對新調整扶貧干部集中輪訓一遍;6月底前,各級扶貧干部和幫扶責任人集中輪訓一遍。

          責任單位:區社會事務局、關堤鄉

          (十一)作風建設再提升

          開展“基層減負年”活動,控制脫貧攻堅督查和考核頻次,探索建立脫貧攻堅容錯機制,落實扶貧干部獎勵機制,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。重點解決“脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義;督查考核頻率過高、基層負擔過重”等突出問題。

          責任單位:區人力資源部、紀工委、社會事務局

          五、工作要求

          (一)高度重視,精心組織。各有關部門要把集中整改活動作為今年工作的重要抓手,圍繞抓好基礎政策、基礎設施“雙基”提升,抓實產業扶貧、就業扶貧“雙業”攻堅,抓牢村容村貌、戶容戶貌“雙貌”改善,強化“志智雙扶” 推進,制定活動方案,細化任務,明確責任,抓好活動開展。

          (二)統籌安排,合力推進。各有關部門要組織有關人員、幫扶責任人等統籌開展各項工作和調研,強化督促檢查,全面落實脫貧攻堅責任。

          (三)建立臺賬,狠抓落實。要針對摸排存在的問題和薄弱環節,建立工作臺賬,制定針對性措施,狠抓落實,對賬銷號,確保個性問題立即解決,共性問題持續改善。

          (四)加強監督,嚴肅責任。相關部門要制定督查巡查方案,采取暗訪的方式,加強對中央脫貧攻堅巡視反饋問題和當前脫貧攻堅薄弱環節等重點工作開展督查巡查,對工作中存在的形式主義、官僚主義典型以及問題整改敷衍了事、工作不力等行為要依規依紀依法嚴肅問責,確保整改活動取得實效。

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