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        新鄉市人民政府關于印發《新鄉市國有企業監事會暫行辦法》的通知

        2016年02月03日 來源: 作者: 瀏覽次數: 6163 次

        各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
          《新鄉市國有企業監事會暫行辦法》已經2015年11月16日市政府第38次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
          新鄉市人民政府
          2016年1月1日
          新鄉市國有企業監事會暫行辦法
          第一章總則第一條為進一步完善現代企業制度,規范公司法人治理結構,改進和加強國有企業監事會監督工作機制,健全國有資產監督體系,實現國有資產保值增值,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《國有企業監事會暫行條例》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。
          第二條新鄉市國有企業監事會(以下簡稱監事會)是市政府派出機構,對市政府負責,代表市政府對市屬重點國有企業(以下簡稱企業)國有資產保值增值狀況實施監督。
          根據市政府授權,市財政局代表市政府依法派出監事會,履行出資人的監督職責,負責監事會的日常管理工作。
          派出監事會的監督企業名單由市財政局提出建議,報市政府決定。
          第三條監事會以財務監督為核心,根據有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,對企業財務活動及企業負責人的經營管理行為進行監督,確保國有資產及其權益不受侵犯。
          第四條監事會是依法設立的監督機構,與企業是監督與被監督的關系,監事會不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。
          第五條監事會根據有關法律、法規、規章和企業章程的規定,對企業重要經營管理活動、重大決策及其程序合法合規性、財務活動、董事及高級管理人員履職行為進行監督,確保國有資產及其權益不受侵犯。
          第六條對所屬重要子企業派出監事人選,應當征求派駐企業監事會主席意見;監事會主席認為有必要的,可以向董事會提名由專職監事擔任企業所屬重要子企業的監事會主席。
          第二章監事會的職責
          第七條監事會履行下列職責:
          (一)檢查企業貫徹執行有關法律、法規和規章制度的情況;
          (二)檢查企業財務,查閱企業的財務會計資料及與企業經營管理活動有關的其他資料;
          (三)檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營、職務消費等情況;
          (四)對董事、高級管理人員履職行為進行監督,并對其經營管理業績進行評價,提出獎懲、任免建議;(五)當董事、高級管理人員的行為損害企業的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正;
          (六)對企業重要經營管理活動、重大決策及其程序合法合規性進行監督;
          (七)事后檢查與當期監督有機結合,定期或不定期聽取企業相關人員對企業財務、資產狀況、經營管理情況的報告,按照市政府要求對企業生產經營中發生的重大事項開展專項監督檢查;
          (八)依法對企業所屬子企業進行監督檢查;
          (九)法律法規規定的其他職責;
          (十)承辦市政府交辦的其他監督檢查事項。
          第八條監事會主席履行下列職責:
          (一)召集、主持監事會會議;
          (二)負責監事會的日常工作;
          (三)審定、簽署監事會的報告和其他重要文件;
          (四)應當由監事會主席履行的其他職責。
          監事會副主席協助主席開展工作。
          第九條監事分別履行下列職責:
          (一)專職監事
          1.在監事會主席領導下,具體負責各項檢查工作;
          2.負責收集、整理、分析各類監督信息,起草監事會決議、當期檢查報告和年度檢查報告、專項檢查報告;3.受監事會主席委托列席企業有關會議;4.行使監事的表決權,執行監事會的決議;5.完成監事會主席交辦的其他事項。(二)兼職監事1.在監事會主席領導下,參與監事會的有關工作;2.向單位職工了解情況,聽取并反映單位和職工意見和建議;
          3.行使監事的表決權,執行監事會的決議;
          4.根據監事會工作需要,負責市政府有關部門與企業之間有關事項的聯絡、溝通;
          5.完成監事會主席交辦的其他事項。
          第三章監事會的組成
          第十條監事會由主席1人、副主席1人、監事若干人組成。監事會成員不少于5人。
          監事分為專職監事和兼職監事。從有關部門和單位選任的監事,為專職監事;監事會中市政府有關部門、單位派出代表和企業職工代表擔任的監事,為兼職監事。
          監事會可以聘請必要的工作人員。
          第十一條監事會主席、副主席、專職監事人選按照干部管理權限和規定程序確定。監事會主席由正處級國家公務員擔任,為專職;副主席由副處級國家公務員擔任,為專職;專職監事由副處級或科級國家公務員擔任。
          監事會中的企業職工代表監事由企業職工代表大會或職工大會民主選舉產生,報市財政局備案。
          第十二條監事會成員任期每屆3年,其中監事會主席、副主席和專職監事、派出監事一般不得在同一企業連任。
          監事會主席、副主席和專職監事、派出監事可以擔任1-4家企業監事會的相應職務。上述成員擔任國有控股、參股企業的監事時,應按照公司法的規定程序進入企業監事會任職,依法履行監督職責。
          第四章監事會主席、副主席的任職資格
          第十三條監事會主席、副主席的任職資格:
          (一)具有較高的政策水平;
          (二)堅持原則,廉潔自律;
          (三)熟悉經濟工作;
          (四)身體健康,初始任職年齡一般在55周歲以下。
          第十四條副處級、科級專職監事的任職資格
          (一)熟悉并能夠貫徹執行國家有關法律、行政法規和規章制度;
          (二)具有財務、會計、審計或者宏觀經濟等方面的專業知識,比較熟悉企業經營管理工作;
          (三)堅持原則,廉潔自律,忠于職守;
          (四)具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力,并具備獨立從事監事工作的能力;
          (五)具有國家承認的大專以上學歷;
          (六)身體健康,初始任職年齡一般在53歲以下。
          第十五條職工代表監事的任職資格
          職工代表監事應具有大專以上學歷,身體健康,初始任職年齡一般在50歲以下,工作表現好,原則性強,在職工群眾中有較高的威信。企業負責人和財務負責人不得擔任職工代表監事。
          第十六條監事會主席、副主席和專職監事實行回避原則,不得在其曾經管轄的行業、曾經工作過的企業或者其近親屬擔任高級管理職務的企業的監事會中任職。
          第五章監事會的工作規則
          第十七條監事會的監督分為年度監督和當期監督,并可以根據實際需要適時開展專項監督檢查。
          第十八條監事會開展監督檢查,可以采取下列方式:
          (一)聽取企業負責人有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報,在企業召開與監督檢查事項有關的會議;
          (二)查閱企業的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經營管理活動有關的其他資料;
          (三)核查企業的財務、資產狀況,向職工了解情況、聽取意見,必要時要求企業負責人作出說明;
          (四)向財政、工商、稅務、審計、紀檢、海關等有關部門和銀行調查了解企業的財務狀況和經營管理情況;
          (五)召集負責企業年度審計的中介機構了解情況,提出相關審計要求。
          監事會主席根據監督檢查的需要,可以列席或委派監事會其他成員列席企業有關會議。
          第十九條市政府有關部門應當支持、配合監事會的工作,向監事會提供有關情況和資料。
          第二十條監事會對企業進行監督檢查結束后,應及時提出監督檢查報告。監督檢查報告的內容主要包括:企業財務以及經營管理情況評價,企業負責人的經營管理業績評價以及獎懲、任免建議,對企業存在的問題的處理建議,市政府要求報告或者監事會認為需要報告的事項及專項監督檢查需要報告的其他事項。
          監事會不得向企業透露前款所列檢查報告內容。
          第二十一條檢查報告經監事會成員討論,由監事會主席簽署,經市財政局審核后報市政府;檢查報告經市政府批復后,抄送市審計局、監察局、企業主管部門等有關部門。
          監事對檢查報告有原則性不同意見的,應當在檢查報告中說明。
          第二十二條監事會在監督檢查中發現企業經營行為有可能危及國有資產安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及監事會認為應當立即報告的其他緊急情況,應當及時向市財政局提出專項報告,也可直接向市政府報告。
          第二十三條企業應當定期如實向監事會報送財務會計報告,并及時報告重大經營管理活動情況,不得拒絕、隱匿、偽報。企業應當為監事會開展監督檢查工作提供必要的辦公條件。
          第二十四條根據對企業進行監督檢查的情況,經市財政局同意,監事會可以聘請會計師事務所對企業進行審計。
          第六章監事會的管理
          第二十五條根據市政府授權,市財政局是監事會的管理機構。主要管理職責為:
          (一)制定派出監事會的方案,擬訂派出監事會的企業名單,報經市政府批準后組織實施;
          (二)協調監事會與有關部門的聯系,承辦市政府交辦的事項,承轉監事會向市政府的請示、報告;
          (三)負責和承辦監事會檢查報告的審核和報送工作;
          (四)負責與市委組織部、審計局、監察局等部門互通有關情況,轉送市政府批復的監督檢查報告;
          (五)審核、批準監事會聘請中介機構和其他工作人員;(六)做好專項問題監督檢查和重大事項審計的組織協調工作;
          (七)抓好監事會的黨的建設、思想建設、作風建設和隊伍建設;
          (八)完善監事會管理的各項規章制度,做好監事會主席、副主席和專職監事的考核和獎懲;
          (九)負責監事會的行政保障、技術支持及其他與監事會工作有關的事宜。
          第七章監事會的工作紀律
          第二十六條監事會成員不得接收企業的任何饋贈,不得參加由企業安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動,不得在企業中為自己、親友或者其他人謀取私利。
          監事會主席、副主席和專職監事不得接收企業的任何報酬、福利待遇,不得在企業報銷任何費用。
          第二十七條監事會成員必須對檢查報告內容保密,不得泄露企業的商業秘密。
          第二十八條企業發現監事會成員有違反本辦法第二十六條、第二十七條所列行為時,有權向市財政局報告,也可以直接向市政府報告。
          第八章考核和獎懲第二十九條監事會成員在監督檢查中成績突出,為維護國家利益做出重要貢獻的,給予獎勵。
          第三十條監事會成員有下列行為之一的,依法給予行政處分或者紀律處分,直至撤銷監事職務;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
          (一)對企業的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的;
          (二)與企業串通編造虛假檢查報告的;
          (三)有違反本辦法第二十六條、第二十七條所列行為的。
          第三十一條企業有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依規給予紀律處分,直至撤消職務;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
          (一)拒絕、阻礙監事會依法履行職責的;
          (二)拒絕、無故拖延向監事會提供財務狀況和經營管理情況等有關資料的;
          (三)隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的;
          (四)有阻礙監事會監督檢查的其他行為的。
          第三十二條對監事會成員的考核、獎懲,由市財政局按照干部管理權限制定相關考核辦法并負責組織實施。
          第九章附則第三十三條監事會監督要與紀檢監察監督、審計監督、社會監督等有機結合起來,逐步建立較為完善的國有資產監督體系。
          第三十四條監事會經費開支納入預算管理,由市財政局統一列支。
          第三十五條其他有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
          第三十六條本辦法自發布之日起執行。2005年1月17日印發的《新鄉市人民政府關于印發〈新鄉市國有企業監事會暫行辦法〉的通知》(新政〔2005〕1號)文件同時廢止。 
         
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