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        新鄉高新區管委會關于印發新鄉高新區2017年企業服務和大企業(集團)培育實施方案的通知

        2018年10月25日 來源:原創 作者: 瀏覽次數: 11881 次

        新開〔2017〕57號

        各有關部門:

          現將《新鄉高新區2017年企業服務和大企業(集團)培育實施方案》印發給你們,請結合部門職責,認真抓好落實。

        2017年5月23日

        新鄉高新區2017年企業服務和大企業(集團)培育實施方案

          為積極應對經濟新常態,改進服務企業方式,優化企業發展環境,進一步完善企業服務長效機制,大力開展企業服務活動,促進全區工業經濟平穩健康發展,特制定本實施方案。

          一、指導思想

          按照市、區經濟工作會議部署及“敢轉爭”實踐活動,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應經濟新常態,以推進制造業供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,通過開展“雙優”培訓提升工程、針對性政策宣講、強化實體經濟金融支持、企業服務直通車制度、深入開展“四項對接”、健全企業服務工作機制等系列措施,千方百計幫助企業拓市場、破瓶頸、解難題、激活力,為穩增長調結構增效益、促進經濟平穩健康發展提供有力支撐。

          二、2017年企業服務重點工作

          (一)開展“雙優”培訓提升工程,多渠道提升軟實力

          1.多層次開展企業培訓。一是開展“雙優”培訓提升工程。以“請進來”和“走出去”相結合的培訓方式,積極組織企業參加市工信委組織的企業家培訓,并以組織企業家赴知名企業考察等方式,對本區優勢產業、優勢企業的負責人進行提升培訓,打造一批“懂經營、善管理、能創新”的企業家人才隊伍。二是開展“新鄉高新大講堂”活動。組織經發、科技、稅務、金融等部門定期開展“新鄉高新大講堂”和政策巡講活動,幫助企業用足用好各項政策,促進企業加快發展。三是實施企業員工提升計劃。充分利用新鄉高校、中等職業學校等優勢探索開展企業員工技能提升培訓,積極組織企業參加市組織的企業技能素質提升培訓,提升企業新形勢下的整體創造力、凝聚力、競爭力。

          2.多渠道全方位開展宣傳。為使更多的企業認識到企業培訓重要性、享受到政策紅利,積極通過政府網站等官方網絡媒介,短信及微信平臺、公眾號等新興移動媒介,多渠道、全方位開展惠企政策及專業知識宣傳,積極接受在線咨詢和問題反映,為企業提供方便高效的服務,營造良好的企業服務宣傳氛圍。

          3.搭建互通交流合作平臺。一是搭建校企互通共享平臺,進一步探索延伸培訓鏈條,引導企業家與高校進行科研、人才等資源互通共享對接,提升培訓效果和收益。二是搭建企業交流合作平臺,依托已創建的高新區工業企業業務群、企業微信群、經發局公眾號等,搭建專家、企業、企業服務成員單位參與的綜合服務平臺,為企業家提供信息交流、資源共享、政策指導、政企溝通等高效便捷服務。三是搭建公共技術平臺,鼓勵龍頭企業建立國際性專業公共技術平臺,鼓勵骨干企業建立區域性專業公共技術平臺,并通過提供財政補貼等制度創新,強化政策和資金支持。

          (二)持續推進產融合作,強化實體經濟資金支持

          1.多渠道推進產融合作。一是持續加大政金企對接力度。聯合組織經發、財政、科統、稅務、金融等部門組織開展投資洽談、政策宣講等多種形式的對接活動,為政、金、企搭建交流對接平臺。積極開展與保險資金對接活動,鼓勵保險資金參與我區產業發展;加強與證券、基金等投資機構的對接,鼓勵、引導投資我區企業,推動企業股份制改革,擴大股權融資比例,改善融資結構,規范、提升企業發展管理水平。二是努力提升資本運作水平。搶抓證監會IPO審核提速及脫貧攻堅“綠色通道”政策機遇,鼓勵我區重點企業、大企業(集團)培育企業及擬轉板的新三板掛牌企業上市;大力推進符合條件的優質中小企業新三板、四板掛牌。制定推進企業上市掛牌的獎勵辦法,對成功上市企業予以獎勵。

          2.優化金融發展環境。嚴格落實銀監會“七不準”(不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉嫁成本)和“四公開”(收費項目公開、服務質價公開、效用功能公開、優惠政策公開)等規定及相關文件精神,落實國家、省、市有關減輕企業負擔的各項規定,運用負面清單管理模式,制定企業收費手冊,凡未列入手冊的收費項目,一律視為違規收費,企業有權拒繳。

          3.拓寬企業融資渠道。鼓勵企業加強與股權投資基金、天使基金等機構的合作,提高直接融資比例。鼓勵銀行業金融機構開展投貸聯動,引導銀行、證券及其他投資機構為上市、掛牌企業提供股權質押、知識產權質押等服務。鼓勵企業與融資租賃公司合作開展融資租賃業務,在生產設備購銷等方面拓寬融資渠道。鼓勵企業以應收賬款、租賃債權等為基礎資產,推進企業資產證券化,盤活存量資產,提高直接融資比例。鼓勵企業通過信托等方式融資。推進企業并購重組。鼓勵我區現有生物新醫藥龍頭企業和高端裝備制造龍頭企業以收購、兼并、參股或控股方式與區外的生物新醫藥企業和高端裝備制造企業進行合作或重組。

          (三)建立企業服務直通車制度,開展干部幫企業活動

          1.建立重點企業服務直通車制度。創新、完善領導服務重點企業工作機制,建立重點企業服務直通車制度。開通重點企業微信群、QQ群,區管委會主要領導直接入群,企業將生產經營和項目建設中存在的困難和重點問題在群內反映,管委會主要領導直接在群內辦公,為重點企業開通服務綠色通道。

          2.深入開展“干部幫企業”活動。以“幫扶企業發展、幫助項目建設,促進轉型發展,促進經濟增長”為主題,建立高新區企業服務名錄庫,深入開展“干部幫企業”活動。區管委會班子成員對重點企業進行分包、區相關局(辦)領導作為規模以上企業首席服務員,開展點對點分包服務,做好政策一對一宣傳,幫助協調解決實際困難,促進重點產業優化升級。

          (四)完善長效服務機制,強化創新服務措施

          1.完善企業問題臺賬制度。實施企業問題月度收集、問題月度報告、問題跟蹤回訪、定期督查通報等工作機制。強化問題任務分解單制度,及時將企業新增問題分解給相關職能部門,督促上報企業問題協調解決進度,每月將問題解決進展情況反饋相關區領導及企業,督促問題盡快得到解決,切實幫助企業解決實際困難。

          2.建立企業服務協調會制度。根據需要,專題或合并召開協調會議,協調解決企業熱點、難點及共性問題,通報企業服務工作開展情況,督促各項優惠政策貫徹落實。

          3.完善減輕企業負擔制度。抓好減負政策的督促落實,加強涉企收費管理,加大對違規收費行為的查處力度,加強減輕企業負擔政策宣傳。認真落實“兩集中、兩到位”,推進區級保留的行政審批以及其他服務事項標準化、規范化運行。完善企業誠信體系,推動企業社會責任建設,引導企業切實履行社會責任。

          4.完善分類精準指導服務制度。對重點服務企業生產經營情況組織摸底調查,加強分類指導服務,對產銷兩旺、成長性好的企業,全力做好要素協調保障,支持其開足馬力生產;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業進行點對點服務,穩定企業生產經營;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業”,用好國家政策,按照多兼并重組、少破產清算的原則和企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法逐步實現市場出清。

          (五)強化四項對接活動,推進企業擴產提效

          1.加強政金企對接服務。加大政、金、企對接力度,開展多種形式的對接活動。定期召開政金企對接會,建立面向金融機構和企業的雙向服務平臺,收集各類資金需求信息,定期向各金融機構發布;收集整理各金融機構的融資政策、產品向有關部門和企業反饋。

          2.建立產學研對接機制。進一步創新促進產學研合作的工作方式,與國內知名高校和科研院所簽訂戰略合作協議,圍繞全區產業發展總體部署,結合企業、高校、科研機構的實際需求,舉辦有針對性、目標明確的產學研供需對接會;針對影響全區經濟社會發展、行業發展、企業發展的共性關鍵技術,聯合攻關協調推進。

          3.推動產銷對接活動。針對重點產業鏈積極組織企業參加國家、省、市產銷對接活動,引導產業鏈上下游企業廣泛參與,推動上下游企業供需對接和協作配套,通過供應鏈整合等方式促進企業擴大銷售。積極組織企業參與現場對接會、網商培訓會、網絡交易會等會議,按照“生產企業+電子商務+信息網絡+物流配送”模式,引導工業企業建立電子商務網站和利用第三方電子商務平臺,深化采購、銷售環節電子商務應用。

          4.開展多形式用工對接活動。通過勞動就業服務中心信息發布欄、電子大屏、信息平臺等多種渠道,向社會和勞動者提供真實可靠的用工信息;積極參與市里組織的專項就業活動,保障企業用工需求;完善校企合作機制,開展訂單式培養,為企業培養高級技能人才。

          (六)精準培育大企業(集團),推進企業并購重組

          1.打造大企業(集團)核心競爭力。生物新醫藥產業重點培育華蘭生物、拓新生化、佐今明等企業,裝備制造產業重點培育天豐集團、高遠公路、新機創新、新能電動車等基礎好、上規模的企業,通過延伸產業鏈條,開發新產品等提升企業的市場占有率。著重鼓勵華蘭生物促進血液制品品種升級換代和疫苗國際化;鼓勵拓新生化開發治療癌癥、心腦血管疾病的核苷酸產品;鼓勵高遠公路采用互聯網、大數據等技術,使公路護養設備更加智能化;鼓勵天豐集團向適用于不同氣候條件的新型高效節能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復合保溫砌塊、輕質復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料領域發展等。

          2.鼓勵企業通過并購重組做大做強。鼓勵現有生物新醫藥龍頭企業和高端裝備制造龍頭企業以收購、兼并、參股或控股方式與區外的生物新醫藥企業和高端裝備制造企業進行合作或重組。重點鼓勵華蘭生物快速推進兼并具有血漿資源優勢的企業,擴大血漿資源掌控能力,解決上游原料不足問題;重點支持拓新集團并購核苷酸領域的優勢企業,拓展核苷酸企業下游市場;重點推進河南科隆集團有限公司整合河南源泉電器有限公司的人員、生產、銷售和機器設備等、

          3.推動大企業(集團)與互聯網融合發展。鼓勵企業依托云平臺和互聯網,為企業發展獲取全方位的、實時的、海量的數據,挖掘新市場,開展線上線下一體化銷售平臺。重點鼓勵新能電動車等企業與阿里巴巴、京東等平臺公司合作,使企業具備客戶直接到達能力和在線實時把握客戶需求變化的能力,在生產制造上更加柔性化,在服務提供上強化與4S店的合作,提供“網上咨詢--體驗--銷售--服務”一體化線上服務。

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。繼續發揮高新區企業服務活動領導小組的組織協調作用,領導小組辦公室(經濟發展局)做好全區企業服務活動綜合協調、督促檢查和日常銜接工作,推進企業服務目標圓滿完成。

          (二)強化督導考核。將企業服務工作納入目標考核體系。對提出的問題建立臺賬,按照職責分工,明確責任主體,限時完成,區督查室和監察局做好督導和考核。

          (三)營造良好氛圍。加強對企業服務工作的宣傳報道,充分利用經發局微信公眾號、QQ群等現代信息化手段,廣泛宣傳企業服務工作典型做法和企業在轉型解困、管理創新等方面的成功經驗,在全社會形成尊商重企、關心企業發展的良好氛圍。圍繞企業反映的共性問題和熱點難點問題。

          

        新鄉高新區管委會辦公室
        2017年5月23日
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